Топчий Д.В. Организационно-технические решения по обеспечению качества строительно-монтажных работ на различных этапах жизненного цикла объекта строительства // Вестник МГСУ. 2023. Т. 18. Выл. 2. С. 283-292. DOI: 10.22227/1997-0935.2023.2.283-292
ВВЕДЕНИЕ
Предпосылки организации и технологии работ по проведению строительного контроля (СК), обследованию и мониторингу зданий и сооружений
Обеспечение качества — один из базовых элементов производства, формирующих основы долгосрочной и безаварийной эксплуатации строительных объектов вне зависимости от класса капитальности, уровней ответственности и функционального назначения. Исходя из этого, при реализации любых строительных проектов необходим системный комплексный подход организационного, методологического, научного и экспертного характера.
Цель данной статьи — систематизация действующей нормативной и научной литературы, формирование ключевых векторов для дальнейшего изучения в области организации и технологии производства и системотехники в строительстве. Проанализировав регулярно публикуемую отчетную документацию Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ростехнадзором, территориальными структурами государственного строительного надзора (ГСН), а также опираясь на опыт экспертов, являющихся организаторами строительства при реализации различных объектов капитального строительства (ОКС), можно сформулировать ряд проблемных вопросов по организации строительства при обеспечении качества строительной продукции.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ
В соответствии с принципами создания любых производственных организационных структур, описанных в монографии основоположника системотехники в строительстве проф. А.А. Гусакова, эффективное функционирование подобных структур вне зависимости от специфики их деятельности базируется на симбиозе определенных элементов (рис. 1), характерных, в том числе и для систем СК в строительстве, обследованию и мониторингу зданий и сооружений.

Основой нормативного законодательства в области обеспечения качества с 2010 г. служит Постановление Правительства РФ № 468, в котором было закреплено понятие «строительный контроль», а также его состав. Таким образом, к главным функциям СК относятся контрольные мероприятия, приведенные на рис. 2. Стоит учесть, что функции обеспечения качества при строительстве возложены как на застройщика, так и на подрядчика (рис. 3), осуществляющего строительство.

В настоящее время происходит пересмотр Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» и с марта 2023 г. планируется ввести новые принципы формирования структуры по обеспечению качества строительной продукции.

В соответствии с Градостроительным кодексом (ГК) РФ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.09.2022, предметом СК является не только сам процесс возведения здания или сооружения, но и анализ проектной документации в ходе ее разработки и приемки. Специалисты СК должны обладать не только необходимыми знаниями и умениями для обеспечения качества при выполнении строительно-монтажных работ (СМР), но и специальными познаниями в области инженерных изысканий и проектирования [1].
Стоит обратить внимание еще на один казус, касающийся обеспечения качества и состоящий в наличии сразу двух действующих нормативных документов, — ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Эти нормы многие годы не пересматривались и не дополнялись и, как следствие, на сегодняшний день не гармонизированы между собой и иной нормативной документацией, а также входят в противоречие с отдельными пунктами ГК РФ.
Даже эти указанные выше нормативные документы вместо того, чтобы дополнять, отчасти противоречат друг другу. В частности, это касается структуры технических отчетов; требований к обмерочным чертежам; выявлению, фиксации и классификации дефектов; оформлению графической части; а также применяемым терминам и определениям. Следует констатировать, что пересмотр и гармонизация данных документов давно назрели.
Немаловажный фактор обеспечения качества при реализации проектов, подпадающих под классификацию уникальных и технически сложных, — осуществление научно-технического сопровождения реализуемого проекта на стадии изысканий, проектирования и строительства [2]. Эксперты, имеющие дополнительные знания, умения и опыт реализации аналогичных проектов, должны своевременно анализировать предоставляемую застройщиком информацию и предотвращать развитие неблагоприятных процессов [3].
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Системные принципы формирования структуры СК
Формирование программы работ по обеспечению качества при реализации проектов капитального строительства, реконструкции и ремонта, а также благоустройства территорий, разрабатываемой техническим заказчиком или генеральным подрядчиком и утверждаемой заказчиком, может содержать широкий спектр рассматриваемых вопросов [4]. Четкой методики, из каких элементов должен состоять данный процесс, и что является оптимальным составом работ, обеспечивающим качество и безопасность, не существует [5].
К тому же при создании программы СК генеральным подрядчиком в процессе выполнения СМР проектно-изыскательская документация зачастую уже завершена и передана подрядчику в производство работ, и осуществляется данный процесс без привлечения строительного контроля.
Все это происходит из-за наличия достаточно большого перечня различных методических рекомендаций, ведомственных регламентов и иных рекомендательных документов, что позволяет сформулировать гипотезу о необходимости создания единого системного подхода к строительному контролю на всех этапах жизненного цикла (ЖЦ) объекта, являющуюся основой обеспечения качества и безопасности строительства и дальнейшей эксплуатации объекта [6].
Структура регламентируемых работ по СК формируется из ряда действующей нормативной документации. Потребность в создании единых принципов, базирующихся на формализованном описании процесса строительства в виде сложной организационно-технической системы, обусловлена основными положениями системотехники в строительстве, позволяющими сформировать адекватную научно обоснованную модель строительного контроля [7].
Создание производственной подсистемы, описывающей состав проводимых работ при осуществлении СК, осуществляется при декомпозиции процесса на этапах изысканий, строительства и эксплуатации возводимого объекта [8].
Строительный контроль при выполнении инженерных изысканий
Строительный контроль на этапе инженерных изысканий зачастую игнорируется заказчиком, и функцию по анализу получаемых результатов и сопоставлению их требованиям технического задания выполняет технический заказчик. Часто данные работы проводятся по формальному признаку и оцениваются исключительно по количественному составу работ, не рассматривая полученную информацию по существу и корректности. Однако именно на этом этапе ЖЦ объекта закладывается основа безопасности будущего объекта строительства, и скорректировать возникшие ошибки очень затратно, а зачастую невозможно.
Внимательно изучив нормативную документацию, действующую в статусе обязательного или добровольного применения, невозможно прийти к единому мнению о составе работ, требований к специалистам, а также понять юридический статус тех замечаний, которые представители строительного контроля должны формировать по результату анализа результатов инженерных изысканий. К примеру, не ясно, должен ли представитель СК присутствовать при бурении скважин в ходе инженерно-геологических изысканий для контроля факта осуществления работ, глубины бурения, а также фиксации корректности отбора и маркировки образцов. Особенно остро этот вопрос стоит при проведении инженерных изысканий в удаленных регионах, поскольку логистические затраты [8], а также финансовые издержки на фонд оплаты труда специалистов существенные.
Обеспечение качества строительства при возведении зданий и сооружений
Состав работ по обеспечению качества в ходе производства строительно-монтажных работ, как и на иных этапах ЖЦ, обширен и, к сожалению, в настоящий период времени не может быть однозначно сформирован [9]. Вариативность формирования программы и объема проведения подобных работ зависят от особенностей, поставленных задач перед организаторами строительства (рис. 4). Однако основные виды и объемы работ по обеспечению качества возможно определить, опираясь на действующую нормативную документацию [10]. В основе подобных работ заложена парадигма о недопущении, своевременном выявлении и устранении возникающих дефектов, а также документировании всех имеющихся отклонений, не превышающих допуски.

Задачам обеспечения качества строительной продукции посвящено много научных исследований, но подавляющее их большинство формируют представление о воздействии различных дефектов на конструкции и производственные процессы [11, 12].
Технологии информационного моделирования при строительном контроле
В сентябре 2020 г. впервые были описаны и закреплены конкретные действия, предписывающие переход строительной деятельности на информационную структуру, Постановлением Правительства РФ № 1431 «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов,
и требований к форматам указанных электронных документов, а также о внесении изменения в пункт 6 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Использование утвержденной системы информационного моделирования учитывало в том числе и активное взаимодействие со специалистами, отвечающими за безопасность строительного производства, качество продукции и ведение исполнительной документации [9]. Специалисты СК и ГСН должны обладать должной квалификацией, а также знаниями, умениями и навыками для работы в подобных системах [10]. Первоначально предполагалось, что переход на технологию информационного моделирования (ТИМ) произойдет с 1 января 2022 г. Но в конце 2021 г. стало понятно, что отрасль не была должным образом подготовлена к подобной трансформации. Основная проблема заключалась в отсутствии необходимого количества специалистов, свободно владеющих ТИМ [11, 12]. А с февраля 2022 г. к этой проблеме добавилась еще одна, с российского рынка ушли все ключевые проектировщики ВIМ-технологпй. При этом отечественных программных продуктов, обеспечивающих полноценное импортозамещение ушедших иностранных компаний, до сих пор нет.
Несмотря на это, в России созданы и успешно применяются отдельные отечественные программы, позволяющие осуществлять оперативное взаимодействие участников строительства при входном и текущем контроле, формировать и вести реестры выявляемых дефектов и предписаний СК, вести реестры и хранить исполнительную документацию.
Специалист строительного контроля
В июне 2020 г. вышел приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.06.2020 № ЗЗОн «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист по строительному контролю качества строительно-монтажных работ на объектах использования атомной энергии”». Фактически этот документ стал первым, описывающим профессиональ
ные критерии к людям, занимающимся данной деятельностью. В настоящее время заканчивается утверждение профессионального стандарта строительного контроля при возведении зданий и сооружений. Документ предполагает подробное описание трудовых функций специалистов, а также критерии к их образованию, знаниям и умениям. Очевидно, что при тестировании в центрах оценки квалификации (ЦОК) не все действующие специалисты будут соответствовать утвержденным критериям. Поэтому в ближайшее время необходимо пройти переподготовку для получения возможности в дальнейшем продолжать свою работу по СК, что положительно скажется на качестве и безопасности СМР.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ
Несмотря на планы Правительства по дальнейшей гармонизации нормативной базы, а также существенный уровень развития научной школы в области обеспечения качества, остаются пробелы, которые еще предстоит изучить.
Рассматривая структуру СК как единую производственную систему, стоит обратить внимание на развитие следующих аспектов (рис. 5).

Развитие нормативной базы
До конца года должно быть выпущено новое Постановление Правительства РФ о порядке проведения строительного контроля. Документ разрабатывается
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ взамен морально устаревшего и не отвечающего сегодняшним реалиям Постановления Правительства РФ № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Главные изменения коснутся затрат на осуществление СК и приведение их в соответствие с реальными затратами застройщика. Также предполагается прописать исчерпывающий состав мероприятий при выполнении входного и операционного контроля, указать основания о необходимости проведения натурных лабораторных измерений. В Постановлении будет учтена возможность участников строительства использовать различные цифровые технологии, как отдельные программные комплексы, так и в составе ТИМ. Так, при формировании заказчиком единой информационной модели объекта капитального строительства результаты СК следует интегрировать в данную модель. Также новыми правилами предусматривается возможность применения средств автоматизированного контроля и мониторинга, в том числе с помощью технологии аэромониторинга.
Профессиональная подготовка специалистов
Переход на систему профессиональных стандартов потребует не только массового осуществления оценочных мероприятий действующих специалистов СК, но и кардинального пересмотра обучения. Причем структуры обучения не только в качестве дополнительного образования перед сдачей экзаменов в ЦОК, но и формирования базового высшего и специального образования. Стоит заметить, что в настоящее время в высших учебных заведениях РФ существует единственная кафедра, готовящая специалистов по СК. В 2021 г. в НИУ МГСУ воссоздана кафедра испытания сооружений. Имеется еще несколько вузов, на кафедрах которых читают отдельные курсы, посвященные строительному контролю и государственному строительному надзору. Но это не специализированные кафедры и курс лекций по СК читается в рамках образовательной деятельности конструкторских кафедр. Аналогичная ситуация и со среднем специальным образованием. Единичные колледжи дают не только базовое образование, но и навыки и умения пользоваться современной приборной базой.
При этом в упомянутых ранее профессиональных стандартах специалистов СК четко указаны требования к базовому высшему и среднему специальному образованию.
Развитие риск-ориентированного подхода при осуществлении строительного контроля
В настоящей статье приведено описание функций застройщика (технического заказчика) и производителя работ при осуществлении СК в соответствии с требованиями градостроительного кодекса. Часть функций по обеспечению качества у данных организационных структур тождественна, но традиционно считается, что подрядчик должен выполнять сплошной контроль за качеством и технологией проведения работ, а застройщик (технический заказчик) выборочные измерения [13]. Однако объем этой выборки, также как и периодичность проведения подобных работ, нигде не описаны. Существуют отдельные научные исследования, посвященные выборке и назначению контрольных процедур на основе статистического анализа. Но эти исследования являются разрозненными и не могут быть применены в качестве методик в практической деятельности строительных организаций.
Аналогичная проблема и с осуществлением своих профессиональных функций специалистами ГСН. В 2016 г. вышло Постановление Правительства РФ № 806 об использовании риск-ориентированного подхода при проведении надзорной деятельности. Четко прописано, что является риском, на каких этапах СМР необходимо не допускать и своевременно выявлять отклонения от требований норм и проектной документации, а также предложена классификация объектов в зависимости от типов и количества возможных рисков [14]. Это позволило не только сократить излишнее госрегулирование за счет взаимодействия участников строительства с Госстройнадзором, но и более эффективно использовать возможности ГСН, при этом не теряя качество самого надзора. Но в 2021 г. были внесены изменения в Постановление № 806 и отменены требования применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного строительного надзора [15].
Целесообразно сформировать систему подготовки научных кадров при обучении в магистратуре и аспирантуре, результатом деятельности которых станут разработка методик по СК, ГСН, а также обследования зданий и сооружений участниками строительства [16-20].
Развитие научного подхода к формированию строительного контроля
Несмотря на существующую научно обоснованную базу и подробно рассмотренные в статьях вопросы дефектоскопии, мониторинга, влияния различных дефектов на конструкции, проектирования различных усилений зданий и сооружений, исследований по организации работ при СК, ГСН, лабораторном контроле и обследовании строительных конструкций крайне мало. Таким образом, в настоящее время практически выпала из научного изучения проблематика, посвященная формированию эффективных организационных структур СК и ГСН. Недостаточно научных работ, описывающих организационно-технические мероприятия как единую систему, направленную на достижение заданного качества строительной продукции. Необходимы научные исследования по прогнозированию и оптимизации параметров технологических процессов проведения натурных измерении и лабораторных испытаний строительных конструкций, поскольку именно они лежат в основе системы СК. В условиях санкционной политики требуется разработка конкурентоспособных новых и совершенствование существующих технологий и методов осуществления работ, систем контроллинга и средств мониторинга различных организационно-технологических процессов.
Следует отметить потребность строительной отрасли и в изучении организации строительства при проведении работ, направленных на обеспечение качества. Формирование теоретических, методологических и системотехнических подходов при создании организационных структур, ресурсном планировании, исследовании логистических и информационных взаимодействий среди участников строительства в ходе осуществления строительного контроля или обследования зданий и сооружений еще предстоит изучить.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Кузьмина Т.К., Волков Р.В., Карнаухова Д.О. Комплексная методология оценки рисков строительных проектов в современных условиях // Строительное производство. 2022. № 2. С. 37–42 DOI: 10.54950/26585340_2022_2_37
2. Lapidus A., Topchiy D. Construction supervision at the facilities renovation // E3S Web of Conferences. Vol. 91. P. 08044. DOI: 10.1051/E3SCONF/ 20199108044
3. Yu T., Man Q., Wang Y., Shen G.Q., Hong J., Zhang J. et al. Evaluating different stakeholder impacts on the occurrence of quality defects in offsite construction projects: A Bayesian-network-based model // Journal of Cleaner Production. 2019. Vol. 241. P. 118390. DOI: 10.1016/j.jclepro.2019.118390
4. Qin H., Stewart M.G. Construction defects and wind fragility assessment for metal roof failure: A Bayesian approach // Reliability Engineering & System Safety. 2020. Vol. 197. P. 106777. DOI: 10.1016/j. ress.2019.106777
5. London K., Pablo Z., Gu N. Explanatory defect causation model linking digital innovation, human error and quality improvement in residential construction // Automation in Construction. 2021. Vol. 123. P. 103505. DOI: 10.1016/j.autcon.2020.103505
6. Ларионов А.Н., Аль-Рубайе С.Д. Обоснование практических рекомендаций по совершенствованию системы управления строительной организацией: аспект качества // Строительное производство. 2021. № 2. С. 41–48. DOI: 10.54950/26585340_2021_2_41
7. Kapyrin P., Sevryugina N. The procedural approach to reliability of objects of the raised level of responsibility // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2018. Vol. 365. P. 042018. DOI: 10.1088/1757-899x/365/4/042018
8. Hüthwohl P., Lu R., Brilakis I. Multi-classifier for reinforced concrete bridge defects // Automation in Construction. 2019. Vol. 105. P. 102824. DOI: 10.1016/j. autcon.2019.04.019
9. Зеленцов Л.Б., Маилян Л.Д., Пирко Д.В., Аль-Тубаили А.Ф.М. Моделирование логистических процессов с использованием информационных технологий // Строительное производство. 2022. № 1. С. 10–15. DOI: 10.54950/26585340_2022_1_10
10. Кузьмина Т.К., Ледовских Л.И. Особенности использования технологии информационного моделирования при осуществлении строительного контроля // Строительное производство. 2021. № 4. С. 49–54. DOI: 10.54950/26585340_2021_4_8_49
11. Tokarsky A., Topchiy D. The concept of quality control of the organization of construction processes during construction supervision through the use of information technology // E3S Web of Conferences. 2021. Vol. 258. P. 09028. DOI: 10.1051/e3sconf/202125809028
12. Ma G., Wu M., Wu Z., Yang W. Single-shot multibox detector- and building information modeling based quality inspection model for construction projects // Journal of Building Engineering. 2021. Vol. 38. P. 102216. DOI: 10.1016/j.jobe.2021.102216
13. Лапидус А.А., Макаров А.Н., Волков Р.В. Риск-ориентированный строительный контроль технического заказчика // Строительное производство. № 2. С. 2–6. DOI: 10.54950/26585340_2022_2_2
14. Lapidus A., Khubaev A., Bidov T. Organizational and technological solutions justifying use of nondestructive methods of control when building monolithic constructions of civil buildings and structures // MATEC Web of Conferences. 2018. Vol. 251. P. 05014. DOI: 10.1051/matecconf/201825105014
15. Wang S., Fu J., Zhang C., Yang J. Defects of shield tunnel lining and their treatments // Shield Tunnel Engineering. 2021. Pp. 581–612. DOI: 10.1016/B978-0-12-823992-6.00012-6
16. Baiburin A.Kh. Errors, Defects and Safety Control at Construction Stage // Procedia Engineering. Vol. 206. Pp. 807–813. DOI: 10.1016/j. proeng.2017.10.555
17. Kuzmina T., Bolshakova P., Zueva D. Completion of administrative procedures by the developer (technical customer) // E3S Web of Conferences. 2021. Vol. 258. P. 09004. DOI: 10.1051/e3sconf/202125809004
18. Муря В.А. Комплексный процесс возведения монолитных высотных зданий и сооружений башенного типа из железобетона на основе скользящей опалубки // Строительное производство. 2021. № 2. С. 64–69. DOI: 10.54950/26585340_2021_2_64
19. Болотова А.С., Маршавина Я.И. Проблемы внедрения технологии информационного моделироания в России // Строительное производство. 2021. № 2. С. 70–80. DOI: 10.54950/26585340_2021_2_70
20. Кузьмина Т.К., Большакова П.В. Выявление и систематизация факторов при подготовке объектов к строительству техническим заказчиком (застройщиком) // Строительное производство. 2020. № 4. С. 38–43. DOI: 10.54950/26585340_2020_4_38
Об авторе
Дмитрий Владимирович Топчий — доктор технических наук, доцент, профессор, и. о. заведующего кафедрой испытания сооружений; Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ); 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26; РИНЦ ID: 631269, Scopus: 57201154714, ОК.СГО: 0000-0002-3697-9201; topchiydv@mgsu.ru